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【投资白水县】2018年白水县政府工作报告
2018年2月2日在白水县第十八届人民代表大会第二次会议上白水县人民政府县长张全才各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,是新一届政府依法履职的第一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是全县经济稳定增长、城镇建设全面提速、民生保障大幅改善的一年。一年来,面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“四五六”发展战略,主动把握经济新常态,着力破除发展瓶颈、增创发展动力、厚植发展优势,实现了经济社会发展稳中有进的良好开局。过去一年,坚持以扩大投资为主线,聚焦项目,强化招商,发展后劲持续增强。经济实力稳步提升。全县生产总值实现72.23亿元,增长7.7%;全社会固定资产投资完成108.03亿元,增长16.6%;全社会消费品零售总额完成29.91亿元,增长13.5%;地方财政收入完成1.18亿元,增长4.5%;城镇居民人均可支配收入完成27856元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入完成9883元,增长9.3%。项目建设持续加力。18个市级重点项目完成投资47.86亿元,占年度任务的113.5%;50个县级重点项目完成投资66.84亿元,占年度任务的102.8%。仓颉庙中华上古文化园、“两山一湖”生态旅游景区等4个项目进入财政部PPP项目推介库。策划包装重大项目54个,涉及总投资153亿元。招商引资成效明显。全县招商引资到位资金40.11亿元。累计争取中省资金13.8亿元。过去一年,坚持以转型升级为导向,突出特色,创新驱动,产业结构持续优化。现代农业提质增效。新建新优品系矮砧示范园2.1万亩,实施高效节水灌溉3万亩,建设防雹网6200亩。苹果总产量达到59.5万吨,实现产值32.4亿元。白水被命名为全国绿色食品(苹果)标准化生产基地县、省级农产品质量安全县、全省苹果一二三产融合发展试点县。白水苹果成为金砖五国领导人厦门会晤全球唯一指定苹果。农村集体产权制度改革稳步推进,16个村级股份经济合作社试点运行。新扩建标准化养殖场23家,建成畜果平衡示范点8个、现代畜牧示范园区1个。工业经济平稳运行。苹果科技产业园列入国家级开发区目录,首期2亿元的园区发展基金设立运行,投资3亿元的苏陕协作江苏利民纸品包装项目开工建设。20兆瓦光伏发电项目并网发电,智汇矿山机械设备、汉沣新能源项目建成投产。全县新增规模以上工业企业4家,完成产值47.2亿元,增长24.5%。第三产业增势强劲。举办了2017年谷雨祭祀仓颉典礼暨“一带一路”年度汉字发布仪式、白水首届槐花节暨“两山一湖”景区开园仪式活动。仓颉庙中华上古文化园规划通过评审。林皋慢城旅游区被命名为国家4A级旅游景区。全年接待游客383.3万人,旅游综合收入29.8亿元,分别增长56.2%、62.3%。全县电商交易额突破8亿元,外贸进出口总额完成2.3亿元。新增限额以上商贸流通企业8户。金融服务快速提升。西部证券白水营业部成立。长安银行白水支行设立。政府与银行合作,推出助保贷、助企贷、政银担等服务,2017年底全县存款余额83.3亿元,贷款余额35.7亿元,存贷比42.9%,较上年增加5.81个百分点。过去一年,坚持以统筹城镇为引领,一体打造,重点突破,人居环境持续改善。城市建设上新水平。县城总规修编、城市专项规划和风貌规划编制全面完成。彭衙路棚户区征迁顺利结束,道路基础设施建设有序推进。东环路、仓颉路及雷公东路景观提升工程全面完工,新增绿化面积4.7万平方米。全市首家公共自行车项目600辆自行车投入使用。东风路、人民路、仓颉路弱电入地工程竣工。城区集中供热新增面积25万平方米。城市精细化管理和专项整治扎实开展,管理执法体制改革稳步推进。国家卫生县城正式授牌,省级文明县城创建全面启动。镇村面貌明显改善。66个行政村建设规划编制完成。农村环境卫生三级管理责任全面夯实,长效保洁机制初步建立。交通建设年活动深入推进,两条高速一条复工一条开建,省道209破土动工。生态治理成效显著。铁腕推进治污降霾,“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措落实有力,空气质量明显改善。造林6.9万亩,绿化道路338公里。全县规模以上工业煤炭削减4.5万吨,万元GDP能耗同比下降0.4%。过去一年,坚持以执政为民为宗旨,尽锐出战,精准帮扶,民生福祉持续攀升。脱贫攻坚精准发力。积极实施“一三五”产业扶贫工程,扶持贫困群众发展苹果1.8万亩、花椒2.2万亩、核桃3000亩。1548户贫困群众实现人房对接,13个移民搬迁安置点建设顺利推进。组织贫困劳动力转移就业3591人,发放就业创业补贴343万元。实施危房改造168户,发放资金420万元。新农合、大病保险、大病救助、专项救助“四重保障”补偿资金1293.7万元。4680名贫困学生享受资助资金292万元。266名贫困群众被聘为生态护林员。发放低保、五保、医疗等六类救助金4377.9万元。63个贫困村基础设施完成投资1.7亿元,硬化巷道231公里,绿化15万平方米。农村饮水安全提质增效项目推进有力,巩固提升农村饮水安全人口4.1万人。苏陕协作、国企合力团定点帮扶成效明显。全县15个贫困村按期摘帽,6416人实现脱贫。幸福指数不断增进。投资2858万元全面提升办学条件,标准化学校全市首家实现全覆盖,我县获批全省唯一的国培项目示范县,省级责任督学挂牌督导创新县通过验收。县医院创二甲进入尾声,中医院迁建顺利完成,妇幼保健院住院楼、宏会康复养老中心主体完工,白水成功创建省级基层中医药工作先进单位。临时救助、残疾人生活补贴、孤儿生活补贴等政策足额落实,殡仪馆建成投用。社会治理全面加强。安全生产“党政同责、一岗双责”责任制有效落实,“七五”普法全面启动,省级社区矫正中心建设示范县创建成功。阳光信访、责任信访、法制信访扎实推进,信访秩序明显好转。社会治安综合治理深入开展,全县经济社会发展大局持续向好,群众满意度、公众安全感显著提升。与此同时,武装、统计、宗教、体育、物价、食药监、地方志、气象等工作扎实开展。县供电公司获评全国文明单位,供销联社获评全国供销系统先进集体。过去一年,坚持以务实清廉为准则,依法行政,强转作风,自身建设持续加强。机构改革稳步推进。林皋镇强镇扩权工作进展顺利。仓颉庙景区、两山一湖景区管委会成立,国有林场改革全面完成。“放管服”改革持续加力,下放、委托、转交办理事项188项,行政服务中心126项事项实现“最多跑一次”。行政效能不断提升。坚持重大事项向人大报告制度,主动接受政协民主监督,办理人大代表意见建议30件、政协委员提案78件。作风建设持续加强。认真学习党的十九大精神,“两学一做”学习教育常态化开展,“作风建设年”活动推进有力。党风廉政建设责任制全面落实,脱贫攻坚、民生保障、重点项目等方面审计全面加强,形成了风清气正的良好氛围。各位代表,过去的一年,我们共同经受了宏观经济形势变化带来的严峻考验,也共同见证了白水的发展和进步。我们干群同向,一鼓作气,80天完成全市单体规模最大、投入最多、拆迁最广的彭衙路棚户区2188户24.8万平方米征迁,创造了棚户区改造的“白水速度”,成功为县城动了一次大手术,我县“城市经济”驶入“快车道”;我们迎难而上,力破瓶颈,国道342路基全线贯通,“出入白水无国道”的历史即将告别;我们借船出海,贴心服务,牧原百万头生猪产业体系项目进展迅速,存栏量达到3万头,白水近年单体投资最大的产业类项目落地生根,推动了畜果发展模式的重大变革;我们壮士断腕,合力攻坚,城区294台燃煤锅炉拆改到位,10家“散乱污”企业彻底取缔,赢得了铁腕治霾的阶段胜利。抚今追昔,饮水思源,事实再次表明,在事关白水发展的大事面前,是人民群众坚定了我们改革发展的强大信心和决心,是人民群众激发了我们矢志奋斗的磅礴力量和斗志,是人民群众给予了我们追赶超越的不竭源泉和动力!县政府对全县广大人民群众的理解、信任和支持表示诚挚的感谢!成绩来之不易,征途充满艰辛。我们深知,政府工作取得的每一点进步,是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界共谋发展、鼎力支持的结果,更是30万白水人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此,我代表县政府向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志和各界人士,向驻白单位和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展之路无坦途,攻坚克难看担当。我们必须清楚的看到,经济总量小、财政收支矛盾突出、产业结构不合理依然是白水的基本县情,加快发展、追赶超越的任务依然十分艰巨。全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:新型工业处于打基础、求发展阶段,破解工业“短板”收效甚微;注重贫困村、贫困户产业发展、基础设施建设投入,同步推进非贫困村、非贫困户发展方面统筹不够,在解决不平衡中产生了新的不平衡;注重了集中财力办大事、拉构架,忽视了旧设备设施的更新改造。以上问题,我们绝不讳疾忌医,务必正确面对,始终保持“行百里者半九十”的清醒,坚定“不破楼兰终不还”的决心,应对重大挑战,克服重大阻力,解决重大矛盾,以久久为功的韧劲和锐意进取的担当,在新时代的逐梦路上行稳致远。 二、2018年目标任务和重点工作2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,紧紧围绕“四五六”发展战略,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动质量变革、效益变革、动力变革,奋力追赶超越,实现县域经济社会新跨越。主要预期目标:生产总值实现78亿元,增长8%;全社会固定资产投资完成124.2亿元,增长15%;全社会消费品零售总额完成33.2亿元,增长11%;地方财政收入完成1.28亿元,增长8.4%;城镇居民人均可支配收入完成30084元,增长8%;农村居民人均可支配收入完成10772元,增长9%。我们要紧紧围绕“四五六”发展战略,以高质量发展为根本要求,坚定不移践行新发展理念,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。 (一)突出脱贫攻坚主线,戮力实现小康愿景矢志决胜全面脱贫。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事、第一号民生工程和必须完成的重大政治任务来抓,更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重,启动脱贫攻坚系列行动,让贫困群众有更多获得感。重视非贫困村基础设施建设、产业发展,促进农村整体发展,确保不留“死角”。加大政策倾斜力度,集中攻坚深度贫困村发展难题。加大苏陕扶贫合作力度,强化与国企合力团对接。完成20个村、7300人的年度脱贫任务。聚焦政策精准发力。坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量摆在首位,巩固和拓展好脱贫成果。突出苹果产业,大力推广联结带户、企业带动模式,确保长期稳定收入。增加贫困群众非农收入。移民搬迁安置房8月底前全部达到交房标准和入住条件。加大健康扶贫“四重保障”力度,最大限度降低贫困群众就医负担。全面落实创业就业、危房改造、教育、生态和社会保障等扶贫政策,着力解决“不到位、不协同、不配套”等问题,保障贫困群众基本生活。强化扶志扶智力度。持续加强政策引导、教育引导,组织开展好全国第五个扶贫日活动,让贫困群众想干、敢干、能干、会干,为齐心协力打赢脱贫攻坚战注入强大信心。加快补齐贫困群众“精神短板”,63个贫困村“爱心超市”实现全覆盖,激发内生动力,严防“福利陷阱”。树立一批脱贫之星、精准脱贫成功案例和帮扶典型。深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动。严明工作纪律,严格执行扶贫政策。进一步夯实帮扶责任,提高帮扶效果。 (二)突出项目拉动关键,着力提高发展质量力推重点项目建设。推行项目负责制,夯实领导包联、部门包抓责任,着力解决项目审批、用地、融资等“卡脖子”问题,确保总投资154.7亿元的61个重点项目完成年度建设任务。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇,围绕重大基础设施、产业发展、民生保障等领域,进一步强化项目策划包装,年内储备10亿元以上项目5个,5亿元以上项目10个,亿元以上项目50个,实现谋划、储备、开工、投产梯次推进格局。不断扩大对外开放。修订出台招商引资优惠政策,健全考核奖励激励机制。推动城投公司等完善现代企业制度,充分发挥平台作用。深度参与“一带一路”建设,积极承接长三角、珠三角及沿海地区产业转移,开展全民招商、以商招商、精准招商、驻点招商,力争全年招商引资到位资金43亿元。持续加大争项引资力度,年内争取中省项目资金15亿元。打造最佳投资环境。开展营商环境提升年活动,全力创造条件落实中省减费降税政策,清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度。加强土地招拍挂、工程管理招标、工程项目审批、政府采购等监督管理,以“零容忍”态度打击强揽工程、强买强卖等破坏投资环境行为,维护企业合法权益。 (三)突出工业转型驱动,奋力激发兴业动能支持壮大优势产业。实施“金牌计划”,加快食品工业强县步伐,支持苹果、粮食、豆腐、畜牧等企业延伸产业链,提升产品附加值。兴华苹果酒批量上市,爽爽佳豆制品产值突破亿元大关,杜康酒业智能酿酒技术创新设备项目竣工。引导长期停产停工煤矿兼并重组,完成2户煤矿企业技术改造,煤炭产量达到225万吨。积极培育新型工业。做强创业创新平台,扎实推进创新型试点县建设。大力实施光伏领跑者计划,村级扶贫发电项目、汉沣新能源二期、中地能源20兆瓦光伏发电二期工程建成投用。紧抓全省打造300万汽车支柱产业机遇,推进装备制造业发展。全面完成矿山机械设备生产线及配套设施建设。江苏利民纸品包装项目建成投产。新增规模以上工业企业4户。提升园区承载能力。按照“双创中心研发孵化、杜康园区食品加工、雷公园区果业机械”三位一体定位,全力创建省级高新技术产业开发区。加快苹果科技产业园基础设施建设,标准化厂房一期竣工,新增规模以上企业两家。雷公园区入驻企业两家。 (四)突出乡村振兴战略,竭力夯实发展基石实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转为提质导向。全力支持现代农业产业园建设。整体推进农村集体产权制度改革,力促市场主导型农村产权交易市场健康有序运行。加快农村“三变”改革,完善县级农村产权交易平台,健全镇村运行体系,推动农村产业融合。强化果业主导地位。启动实施10万亩瑞阳瑞雪新优品系示范基地建设,发展高标准良种苗木繁育基地500亩、矮砧示范园2万亩、高效节水灌溉3万亩。巩固全国绿色食品原料(苹果)生产基地创建成果,规范实施全覆盖技术培训,提高标准化生产水平。实施苹果公用品牌提升计划,持续开展果品营销展示活动。创建国家农产品质量安全示范县。倾力建设畜牧大县。白水牧原百万头生猪产业体系项目 二、 三、 五、 六、 八、九场投产,养殖规模达到50万头,实现饲料加工、生猪养殖、有机肥料、屠宰加工全产业链发展。新扩建标准化养殖场20个,20个畜果结合示范点通过省市验收。 (五)突出城乡融合发展,全力打造美丽家园高点规划精建细管。强化区域协调发展,有力推进“蒲白澄”板块协同发展,构建区块联动、多点发力格局。坚持“北进、东扩、西优、南融”城市发展方向,高标推进城北新区开发建设。完成县城出入口改造提升、环城北路景观工程。彭衙路市政道路“七一”前建成通行,古城建设全面实施。城区供热覆盖率达85%以上。组建城市管理执法队伍,集中整治占道经营、违规停放行为,有效解决城市拥堵问题。强化物业行业监管,积极探索联合物业管理模式。巩固国卫成果,持续推进省级文明城市创建工作。合力共建美丽镇村。持续开展农村环境综合整治,完善保洁人员管理制度,建立健全农村垃圾收集、村庄保洁等管理机制。加大基础设施投入力度,推进“厕所革命”“垃圾革命”,打造一批美丽宜居、文明和谐特色村庄。史官镇启动省级特色小镇创建。致力破解交通瓶颈。实施交通建设第三年行动,配合做好“渭南-蒲城-白水”轨道交通前期工作。国道342建成通车,省道209完成大桥基础建设及采空区治理,合铜高速白水段全线开工,渭黄高速完成年度建设任务。加快推进县乡公路升级改造,力争三年时间完成187公里“三改二”工程。 (六)突出文化旅游支撑,强力推进三产提速深挖文化产业潜能。高标准编制文化产业发展总体规划,鼓励支持“四圣”文化、非物质文化遗产的保护与旅游开发。扶持后备规上文化企业,支持文化创意、网络娱乐、印刷出版等文化产业发展。稳步推进公共文化服务体系建设,新改建村级文化大院15个。加快“五馆一中心”建设步伐,数字影城年内投入运营。持续深化家教家风、送戏下乡、一元剧场、全民健身等文化惠民活动。打造全域旅游示范。积极推进仓颉庙中华上古文化园建设。“两山一湖”景区山庄酒店、苹果小镇主体建成,水上乐园、山地跑马场、房车营地投入运营。打造乡村旅游示范点,创建国家3A级景区2家,启动全域旅游示范县创建。强化旅游宣传推介。全面提升游客接待能力,旅游综合收入突破35亿元。拓展新兴服务业态。创建国家电子商务进农村综合示范县,电商交易额达到9亿元。加大培育支持力度,鼓励企业上市、挂牌融资,力争新三板挂牌1户。完善扶持政策,引导房地产由单一住宅向医疗健康、养生旅游等功能转变。优先培育新兴业态,促进商贸物流、餐饮住宿等行业融合发展,新增限额以上商贸流通企业7家。中国供销农产品电商物流产业园一期建成投用。全县外贸进出口总额完成2.5亿元。 (七)突出民生保障根本,努力提升幸福指数用心办好惠民实事。纵深推进教育综合改革,学前教育普惠性幼儿园占比达到75%,农村寄宿制学校取暖、洗澡等基础设施实现全覆盖。强化校园安全管理,关注中小学生健康成长。持续深化医药卫生体制改革,县医院创建二级甲等医院,妇幼保健院住院楼、宏会康复养老中心建成投用,济民医院住院楼、门诊楼主体完工。健全城乡居民基本医疗保障制度,推进医保支付方式改革。加快县城养老院、医养中心和农村幸福院建设。关心关爱留守儿童、老龄人口等特殊群体。竭力守护绿水青山。持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动,深化“1+10”工作方案,积极推广“煤改气”“煤改电”,确保完成空气质量优良天数。全面落实河长制,重点治理白水河流域水污染和超标排放等问题,第二污水处理厂建成投用。系统推进生态保护修复,深入开展国土绿化行动,造林4.6万亩。统筹山水林田湖综合治理,加快白水河公园建设步伐。创新推动社会治理。推进安全生产体制改革,启动构建双重预防机制试点工作,常态化抓好隐患排查治理。强化食品药品监管,创建省级食品安全示范县。着力化解政府债务风险,打击非法违规金融活动。全面推进信访法治化建设,有效化解各类矛盾纠纷。强化社会治安综合治理,打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、加强政府自身建设不忘初心,坚守为民情怀。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,以造福人民为最大政绩,想群众之所想,急群众之所急,集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的大事要事。开展深入细致的调查研究,善于抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,做人民群众的贴心人,不断厚植执政基础。扎实做好第10次村委会换届选举工作。与时俱进,增强执政本领。认真贯彻落实党的十九大精神,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。推进学习型政府建设,聚焦项目策划、业务创新、资金争取等重点,开展向先进地区学思路、学经验等活动,提高干部谋划决策、改革创新、驾驭风险能力。积极推进“放管服”等各项改革,落实主体责任,确保令行禁止。科学施政,筑牢法治根基。坚持依法履职,运用法治思维和法治方式推动工作,积极推进决策科学化、民主化。深入推进“七五”普法,健全完善公共法律服务体系,全面推行法律顾问制度和公职律师制度,不断提高政府依法行政能力和市民法治思维水平。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和公众媒体监督,着力提高建议提案办理实效。驰而不息,永葆廉洁本色。认真落实党风廉政建设主体责任,发挥行政督察、审计监督作用,守紧守牢纪律红线和廉政底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,久久为功抓好作风建设,严防“四风”问题反弹回潮,努力营造勤政高效、廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表,初心如磐,使命在肩。幸福是奋斗出来的,业绩是实干出来的,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结带领全县人民,胸怀中国梦,积聚正能量,提振精气神,扬鞭奋蹄、劈波斩浪,为建设“创新、人文、开放、美丽、幸福”新白水而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资白水县】2017年白水县政府工作报告
2017年1月11日在白水县第十八届人民代表大会第一次会议上白水县人民政府县长张全才各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2016年经济社会发展回顾过去的五年,是白水县域综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年来,面对复杂严峻形势和经济下行压力等诸多不利因素,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,解放思想,抢抓机遇,凝心聚力,砥砺奋进,全县经济社会实现稳中有进、稳中提质,较好地完成了各项既定目标任务。2016年,预计全县生产总值实现66亿元,是2011年的1.38倍,年均增长9.5%;全社会固定资产投资完成94亿元,是2011年的2.5倍,年均增长20%;地方财政收入实现1.13亿元;社会消费品零售总额完成25.2亿元,是2011年的2倍,年均增长14.7%;城镇居民人均可支配收入实现26300元,是2011年的1.5倍,年均增长8%;农村居民人均可支配收入实现9230元,年均增长13.9%。五年来,全力争资引项,激活潜能,投资拉动作用日益凸显。累计建成各类重点项目256个,引石入白、桥沟大桥、城市集中供热、生物质原料生产线等重大项目全面完成,渭黄高速白水段、林皋湖景区建设有序推进。招商引资累计到位资金126亿元,争取中省项目资金累计达到42亿元。2016年,总投资79.6亿元的18个市级重点项目超额完成年度任务,55个县级重点项目完成投资60.6亿元。总投资14.5亿元的河南牧原生猪产业体系项目、总投资8亿元的中国供销农产品物流产业园项目正式落户。五年来,致力结构调整,转型升级,优势特色产业融合发展。工业转型迈出新步。规模以上工业企业从11户增加到33户,总产值从26.7亿元增加到36.5亿元。煤矿扩能技改加快推进,煤矿企业整合到15家。杜康酒获评国家地理标志保护产品、中国白酒品牌价值50强。圣亿达包装、山里情豆制品加工生产线投产运营,兴华苹果酒试产运行。苹果科技产业园中小企业孵化中心建成营运,入驻企业增加到38户,获评省级农业科技园区,被认定为全省第二批小微企业创业创新基地。现代农业提质增效。矮砧苹果示范园完成17.5万亩,高效节水灌溉示范园建成8万亩,果业总产值从14亿元增加到35亿元。品牌营销实现重大突破,白水苹果形象店达到113家,销售网点遍布30个省区,成功打入欧美市场,荣获第十七届中国绿色食品博览会金奖,先后获评“中国有机苹果第一县”、“国家出口苹果质量安全示范县”等荣誉称号。持续推进“果畜结合、以畜优果”,新建标准化养殖场174家,建成现代畜牧示范园区4个。农村三产融合发展初显成效,建成现代农业园区17家。土地确权登记颁证工作全面完成。以苹果为主的电子商务发展迅猛,线上线下交易额累计达到14.3亿元,我县被确定为省级电子商务示范县和电子商务扶贫试点县。文化旅游蓬勃发展。举办了“一带一路”年度汉字发布仪式和谷雨公祭仓颉大典,仓颉庙中华上古文化园总体规划通过评审,组团参加了维也纳联合国中文日活动,与江西横峰、云南红河等32个县区结成旅游推进联盟。仓颉传说、白水豆腐分别入选国家级、省级非物质文化遗产名录。林皋湖被命名为国家级湿地公园,“两山一湖”景区开发建设不断加力,基础配套设施日趋完善,游客服务中心全面竣工,白水知名度和影响力显著提升。五年来,聚力多方投入,精细建管,城乡环境面貌焕然一新。县城总体规划、风貌规划修编圆满完成。东环路、仓颉路、人民路之间8条连接线全部贯通,“四纵八横”城市框架基本形成。杜康路、新兴路等7条主干道完成升级改造,城区绿化、亮化、美化工程持续推进,城市综合管理水平迈上新台阶,省级园林城市、国家卫生县城成功创建。污水处理、城市气化、电网改造和垃圾无害化处理等公共设施相继运行,城市集中供热辐射到150万平方米。雷闫公路、史官沟大桥、省道201二级公路改造建成通行,城乡公交实现无缝连接。植树造林21万亩。农村环境综合整治扎实开展,村级活动场所在全市率先实现全覆盖,我县被评为国家级美丽乡村试点县。林皋镇被确定为国家级重点镇和省级文化旅游名镇,史官镇被确定为市级重点镇,尧禾、林皋两镇被评为省级生态镇,上徐村、和家卓村等7个村被评为省级生态村。我县荣获“中国生态魅力县”称号。五年来,着力以民为本,互利共享,人民生活水平持续改善。脱贫攻坚精准发力,“六个一批”全面落实,移民搬迁工程加速推进,全县7496户22946人率先实现脱贫。保障性住房累计建成10474套。新建、扩建公办幼儿园21所,白水小学和彭衙幼儿园建成使用,省级“双高双普”和国家义务教育发展基本均衡县创建成功。县医院住院楼全面投入使用,中医院迁建和妇幼保健院住院楼开工建设。创业创新中心建成运营,就业服务体系不断健全,新增城镇就业2.8万人,我县被评为全省创业创新基地示范县。老龄补贴、城乡低保、粮食直补等惠民政策足额落实,农村养老保险实现全覆盖,累计解决了农村16.9万人的安全饮水问题。全民健身、送戏下乡、一元剧场等活动蓬勃开展,“平安白水”建设深入推进,安全生产、信访形势持续向好,群众幸福指数和安全满意度进一步提升。五年来,我们始终“以敬民之心,行简政之道”,“放管服”改革持续加力,行政服务中心建成运营,县镇机构改革全面完成,干部行政效能不断提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著,“两学一做”学习教育扎实开展。严格执行“八项规定”,“四风”问题得到有效遏制,行政成本大大降低,廉政建设不断加强。人大法律监督、政协民主监督和社会媒体监督实现常态化,共办理人大代表意见124件,政协委员提案326件,办结率均达到96%以上。依法行政步入正轨,我县被评为全市依法行政示范县。五年来,政府的公信力和执行力有效提升,广大干部干事创业的精气神进一步提振,“人心思进、人心思齐、人心思干”的干群合力全面形成!五年发展催人奋进,五年成绩有目共睹。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有力支持、有效监督的结果,是全县人民顽强拼搏、苦干实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员,向人武官兵和政法干警,向关心支持白水发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到存在的问题和差距:经济增长动能不足,产业结构不尽合理;财源建设支撑乏力,基础设施欠帐较多;群众增收渠道单一,脱贫攻坚任务艰巨;激活民间资本办法不多,创新驱动举步维艰;一些干部作风不实、落实不力、担当不够的问题仍然存在。对于这些,我们必须敢于正视,勇于面对,拿出实干劲头,使出洪荒之力,下大气力加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标今后五年,是我县爬坡过坎、滚石上山的关键时期,也是我县释放潜能、追赶超越的攻坚时期。随着供给侧结构性改革的深入推进,“一带一路”战略的全面实施,东部产业的梯度转移,秦晋豫黄河金三角区域的协同发展,将为我县经济社会发展带来新的机遇;随着国家脱贫攻坚政策、资金、项目的足额落实,将为实现贫困人口全部脱贫、贫困县彻底摘帽提供有力的支持;随着蒲白高速、菏凤高速、342国道、209省道的建成,制约我县发展的交通瓶颈将全面破解,区位优势将更加凸显。白水将迎来创新开放、转型升级、换挡提速、决胜小康的新时期!今后五年,政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以五大发展理念和“五个扎实”要求为引领,以追赶超越为主题,以转型升级为主线,聚力“四五六”,矢志新崛起,坚决打赢脱贫攻坚战,如期建成小康社会,努力实现县域经济社会的新跨越!我们将紧扣核心目标,突出发展主题,始终围绕华夏四圣文明传承区,深入挖掘“四圣”文化内涵,做强特色文化产业,增强经济发展内生动能;围绕中国现代苹果产业示范区,用工业化理念抓农业,狠抓苹果主导产业不放松,促进果畜深度融合,加快外贸出口,走绿色、生态、安全、高效农业之路;围绕陕西食品工业成长区,全力招商引资,激活民间资本,突出园区建设和产业集聚,培育食品加工业和包装仓储业,支持电子商务和现代服务业,引领县域经济发展;围绕渭北绿色生态旅游区,加快仓颉庙和“两山一湖”景区开发建设,大力开发特色文化旅游产品,构建全域旅游新亮点;围绕脱贫攻坚总目标,全县总动员,全民齐参战,真正实现高质量、可持续、不反弹的全面脱贫,让广大群众有更多的幸福感和获得感。通过五年努力,生产总值年均增长11%,全社会固定资产投资年均增长17%,地方财政收入年均增长7%,社会消费品零售总额年均增长14%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和14%。白水经济实力跻身全市中上游行列,综合排名在全省提升10个位次。各位代表!新的目标激励人心,新的任务艰巨光荣,新的征程催人奋进!我们务必举全县之力、集全民之智,把握发展趋势、保持战略定力,在结构调整中乘势而为,在区域竞争中赢得主动,在后发崛起中追赶超越,奋力夺取改革发展的新胜利! 三、2017年目标任务和重点工作侯卫东官场笔记2017年是精准脱贫的攻坚之年,也是追赶超越的关键之年,做好今年工作意义重大而深远。全县经济社会发展的总体要求是:紧紧围绕“四五六”战略布局,突出“果业提升、脱贫攻坚”两个重点,突破“工业转型升级、交通设施改善”两大难点,在“提升行政效能、加快创业创新”两个方面创出亮点,实现县域经济社会平稳较快发展。主要预期目标是:全县生产总值增长9%左右,全社会固定资产投资增长11%,地方财政收入增长4.4%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%。围绕以上目标,着力做好七方面工作: (一)抓项目,优环境,筑牢经济发展新基石强力推进项目建设。落实领导包联、讲评观摩、联审联批等措施,推行重点项目分类管理、服务和考核机制,加快白水牧原生猪产业体系建设、中国供销农产品物流产业园、移民脱贫搬迁、“两山一湖”景区等重大项目建设,确保总投资157.6亿元、年度投资65亿元的50个重点项目完成年度建设任务。争取中省项目资金突破13亿元。举县一致招商引资。创新招商方式、拓宽招商领域,采取“定点招商”、“产业链招商”、“以商招商”,主动与央企、省企和全国百强企业对接,积极争取和引进一批有特色、带动强、贡献大的产业类大项目落户白水。年内策划重大前期项目30个以上,招商引资到位资金37亿元。精心打造投资洼地。以行政服务中心为依托,全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制,加快办理项目审批手续,进一步提升服务水平。持续加大投资环境治理力度,严厉打击干扰重点项目建设和“三乱”行为,着力构建“亲”“清”的新型政商关系,营造亲商安商富商的投资“洼地”。 (二)调结构,转方式,增强工业发展新动能加速工业转型升级。充分发挥“助企贷”、“助保贷”和工业发展基金作用,深化供给侧结构性改革。培育以苹果、豆制品、肉乳制品为主的食品加工业,爽爽佳豆制品年产值突破亿元大关,兴华苹果酒实现批量生产。加快杜康酒业技改步伐,三期扩建竣工投用,白酒产量过万吨。完成2处煤矿技术改造,煤炭产量达到200万吨。年内培植新三板上市企业1户,新增规模以上工业企业4户。提升园区承载能力。苹果科技产业园全面完成园区总体规划修编工作。用足用好发展基金,加快园区基础设施建设,创业大厦、腾飞路改造、园区污水处理厂全面竣工,园区企业年产值突破50亿元。雷公循环经济产业园力争引进12个亿元以上企业。扶持壮大非公经济。以双创中心为平台,完善服务体系,全方位打造“创新生态群落”,年内入驻小微企业60家。大力发展以苹果为主的电子商务,年内交易总额达到8亿元,创建“国家级农村电子商务示范县”。依托农产品流通体系建设项目,建立大型农产品批发市场和苹果外贸出口园区,中国供销农产品物流产业园一期建成投用。完善银企对接,提高金融服务实体经济效益。积极推行PPP建设模式,鼓励民间资本参与重大基础和社会公共服务设施建设,激发非公经济发展活力。年内新增限额以上商贸流通企业7户,中小企业280户,个体工商户1100家。 (三)强基础,树名牌,打造现代农业新模板突出果业主导地位。持续强化苹果品牌建设,健全完善苹果销售和果品质量追溯体系,着手创建国家级农产品质量安全示范县。年内新建矮砧示范园2万亩,完成节水灌溉示范园3万亩,实施老园改造5万亩。深入开展果业技术培训,强化果园精细化管理,全面推进苹果标准化生产,努力创建全国绿色食品原料生产基地。继续实施“一城一策”苹果营销战略,年内完成苹果出口20万吨,不断提高白水苹果的市场占有率和竞争力。做大做强畜牧产业。坚持“畜果平衡、生态养殖”,实现果畜产业良性互动。年内牧原生猪产业体系项目建设规模达到35万头,实现牧原“白水速度”。持续推进现代畜牧业示范区建设,新增标准化养殖场23个,建设果畜结合示范点20个,建成现代畜牧示范园区1个,打造农民增收新载体。夯实农业发展基础。积极推进农业供给侧结构性改革,巩固农村土地确权登记颁证成果,稳步推进土地流转。大力推广企业化经营、适度规模经营等方式为主的苹果生产“白水模式”,支持农村创业创新,实现三产融合发展。年内新增市级以上农业园区和龙头企业各2个。全面完成彭衙水库、厚义水库建设,新增恢复灌溉面积3万亩,解决2万人的安全饮水问题。扎实做好第三次全国农业普查工作。 (四)抢机遇,优布局,构建美丽宜居新家园统筹城乡协调发展。坚持规划引领,全面完成各类专项规划和镇区规划编制工作。理顺城市综合执法体系,打造“智慧”城市,城区免费无线网络实现全覆盖。开通北环路,改造提升东风路,建成千亩绕城绿色长廊。巩固创国卫成果,启动省级文明城市创建工作。全面推进林皋镇“强镇扩权”,打造县城“副中心”。建立完善农村环境综合整治长效机制,持续推进美丽乡村建设,切实改善农村人居环境。积极实施棚改项目。紧抓国家棚改项目政策机遇,加强对接,争项引资,统筹安排,精心组织,抓好总投资13.06亿元、年度投资7.23亿元的彭衙路棚户区改造项目,有效改善城区环境,提升城市品位。年内完成征地拆迁,部分路段开工建设。全力破解交通瓶颈。持续推进“交通建设年”活动,年内渭黄高速白水段主体完工,白水至黄龙段开工建设,308省道建成通行,342国道、209省道白水段完成路基工程,菏凤高速力争开工,全面完成西固至蒲城二级公路改造,进一步提升道路通行能力,形成“陕西中心节点”交通网络。持续改善生态环境。严守环保红线,推进节能减排,持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动,加快燃煤锅炉拆改,清理整治煤堆、沙堆、料堆等各类堆场。全面实行河长制,集中开展北洛河、白水河沿岸环境综合整治。加快实施仓颉庙和林皋湖景区绿化工程,年内植树造林4万亩,飞播造林1.5万亩。努力建设天蓝、地绿、水清、人和的新家园! (五)塑核心,创亮点,彰显文化旅游新优势繁荣发展文化事业。深度挖掘“四圣”文化,大力弘扬勇于创新、敢于创造的仓颉精神,切实增强文化自信,努力打造白水文化品牌。加快实施精品工程,完善镇村文化基础设施,年内建成1个省级文化示范点,10个村级文化大院,数字影城投入运营,全民健身中心开工建设。自觉践行社会主义核心价值观,加强道德体系和诚信体系建设,持续开展家教家风活动,着力提高人民群众素质和文明程度。继续开展送戏下乡、一元剧场、全民健身等活动,不断丰富群众文化生活,实现县域文化的新崛起!着力打造旅游亮点。探索新型旅游管理模式,理顺旅游管理体制,拉大旅游产业链条。坚持招大引强,策划包装仓颉庙中华上古文化园核心区精品项目群,实现大开发。加速“两山一湖”景区开发建设,确保“五一”正式开园,创建国家4A级旅游景区。重点实施旅游扶贫工程,规范管理“农家乐”,加快开发特色旅游产品,建设乡村特色旅游示范点,使旅游业成为县域经济新的增长点。 (六)聚合力,攻难关,夺取脱贫攻坚新胜利健全完善工作机制。严格落实脱贫攻坚一把手负责制,健全“政府主导、部门联动、分级负责”推进机制,按照“先难后易、攻坚摘帽,查漏对标、巩固提升”的步骤,深入推进精准脱贫。不断完善县级领导、包联部门、镇办、村组干部“四级责任清单”制度和“定期督导、专项视察、季度点评、年底奖惩”考评机制,确保各项政策和工作部署落到实处。精准发力综合施策。坚持因地制宜、因户施策,以产业扶贫和移民搬迁为重点,全面落实教育、医疗、社会保障兜底政策,确保精准到户、按期脱贫。动员社会力量参与脱贫攻坚,形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的扶贫格局。创新完善“三扶三带”和“电商扶贫”模式,统筹使用财政涉农资金,加快实施63个贫困村的基础配套设施建设。全面完成移民搬迁安置点建设任务,确保6月底前5680人入住新居。年内实现29村2956户9893人脱贫,真正使贫困人口成为“会生产、有收入、搬得出、稳得住、能致富”的新型农民。 (七)办实事,促共享,实现民生福祉新提升切实保障改善民生。围绕“教育强县”目标,落实县级领导和部门包联学校责任制,完成7所市级标准化学校建设。持续加大教育投入,强化考评奖励机制,积极推行校长职级制改革,重奖一线教师,全面提高教育教学质量。加快“健康白水”建设,县医院完成二甲医院评审,中医院住院楼、宏会康复养老中心建成投用,妇幼保健院住院楼完成主体工程。加快推进城乡居民医疗保险一体化,完善乡村(社区)医疗卫生服务体系,让广大群众享有预防、治疗、康复促进一体化服务。以创业促进就业,年内新增就业5000人。进一步完善社会保障、社会救助、社会福利体系,让发展更有温度、幸福更有质感。围绕保工资、保运转、保民生,强化财源建设,加大税收征管,调整优化支出结构,使财税工作真正步入法治化、科学化、精细化的发展轨道。加快社会治理创新。深入推进“平安白水”建设。严格落实安全生产“一岗双责”,持续开展以煤矿、交通为重点的“打非治违”专项行动,铁腕整治非法生产。常态化开展食品药品专项整治活动,创建食品安全放心县、药品安全示范县。坚持“阳光信访、法治信访、责任信访”,有效化解信访积案,解决群众关注的热点、难点问题,确保全县改革发展大局稳定。各位代表:重任千钧惟担当,打铁还需自身硬。新理念、新形势、新目标对政府工作提出了新要求,各级政府工作人员务必增强危机感、紧迫感和使命感,务必增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,努力塑造创新进取、依法行政、执行有力、风清气正的新政府。矢志追赶超越。各级政府工作人员要解放思想、敢为人先,跳出“城墙思维”,以更加开阔的眼界谋划发展。通过“走出去、请进来”、“果乡大讲堂”等多种活动,进一步开拓个人视野,更新知识结构,克服“本领恐慌”,依靠改革的方法扫除各类障碍,借助开放的思想释放发展活力,努力成为做好工作的行家里手,追赶超越的先锋模范。坚守法治底线。持续推进“法治白水”建设,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会稳定。坚决执行县委决定,依法接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受公众监督和媒体监督,广泛听取各界人士意见,确保决策民主、政令畅通。高效为民服务。始终把改进作风、转变职能作为政府改革的核心,着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题。坚持守土有责、尽职有为,主动深入基层、深入一线,打通联系服务群众“最后一公里”。加快实施“互联网+政务”,全面推行政务公开和信息公开,提高政府的透明度和公信力。筑牢防腐底线。坚持廉洁自律,率先垂范,自觉执行党风廉政建设各项规定,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,扎实开展“行政不作为慢作为乱作为”整治活动,严肃查处滥用职权、违规插手项目建设等各种违纪违法行为,着力解决群众身边的腐败问题。坚决贯彻落实“八项规定”,不断降低行政成本,树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!实干才能梦想成真,奋斗方能赢得未来!让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,逐梦前行,提振发展信心,矢志追赶超越,撸起袖子加油干,努力建设创新、人文、开放、美丽、幸福的新白水!
2025-07-15
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【白水县招商】2019年白水县政府工作报告
2019年1月17日在第十八届白水县人民代表大会第三次会议上白水县人民政府县长张全才各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我县把握经济工作新形势,抢抓机遇谋发展,顺势而为促转型,迎难而上勇拼搏的重要一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“四五六”发展战略,加压奋进,笃定前行,县域经济社会总体呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。预计全县生产总值完成72.2亿元,增长7.1%;全社会固定资产投资增长21%;全社会消费品零售总额完成33亿元,增长10.5%;地方财政收入完成1.33亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入完成31998元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入完成10807元,增长9.4%。一年来,我们沉着应对挑战,集中攻坚,力破难题,三大战役初战告捷。脱贫攻坚纵深推进。突出产业帮扶和“两房”建设,建成扶贫产业园68个,117个行政村完成农村集体产权制度改革,新型农业经营主体产业帮扶实现村级全覆盖。18个移民搬迁安置点建成住房5512套,134户危改房竣工入住。贫困劳动力转移就业2831人,医疗“四重保障”补偿资金2792.2万元,4300名贫困学子享受教育资助2455万元,为266名贫困生态护林员落实劳务补助159.6万元,累计发放各类社会救助资金4824.4万元。63个贫困村基础设施建设项目完成投资2.84亿元。统筹推进深度贫困村产业提升、设施改善和集体经济发展,李家塬整村搬迁安置群众78户,我县被确定为全省统筹推进整村整组搬迁与城乡建设用地增减挂钩双试点县。13个苏陕协作项目完成投资3260万元,扬中社会捐赠、对口帮扶557.7万元,中航器材航天育种、陕投集团食用菌基地等项目有序推进。全县20个贫困村达标退出,1885户7102人实现脱贫。污染防治成效显著。清理整治“散乱污”企业56户,拆改锅炉43台,造林4.6万亩,在全市率先实现建筑工地扬尘视频监控。全县空气质量优良天数239天,较上年增加50天,位居关中地区前列。全面落实河长制、湖长制,北洛河三眼桥断面水质达标,城区第二污水处理厂开工建设。重大风险精准防控。严厉打击非法集资,先后侦查立案非法集资案件7起。债务风险预警机制有效建立,政府债务风险总体可控。常态监测、清收、处置金融领域不良贷款,全县不良贷款率同比下降5.5%。一年来,我们坚持项目为王,引建并举,服务取胜,发展动能有效激发。18个市级重点项目完成投资49.36亿元,占年度任务的102.8%;62个县级重点项目完成投资66亿元,占年度任务的100.5%。342国道38公里路段顺利通车,渭黄、合铜高速建设快速推进,仓颉庙中华上古文化园PPP项目完成投资1.7亿元,华圣现代苹果脱毒苗木繁育基地建设推进有力。营商环境大力改善。“10+2”专项行动扎实推进,项目审批实行全程代办,工程施工许可、企业获得水电气暖等事项办理时限大幅压缩。狠抓招商引资“一号工程”。全县新签约项目26个,招商引资到位资金49.5亿元。策划包装重大项目56个,总投资204亿元。累计争取中省资金22.8亿元。一年来,我们聚力产业调整,做靓特色,优化结构,转型步伐更加坚实。现代农业增量提效。新建新优品系矮砧示范园2.1万亩,实施高效节水灌溉3万亩,建设防雹网5000亩。白水苹果作为“国家品牌计划”亮相央视频道,全球首单苹果期货在我县完成交割。“新时代、新品种、新模式—白水苹果推介会”在人民大会堂成功举办,我县荣获全省苹果矮砧栽培试点先进县、果业转型升级示范县。积极防控非洲猪瘟疫情,牧原百万头生猪产业体系项目 一、 三、六场建成投产。全县新扩建标准化养殖场20个,生猪养殖规模达到35万头。工业转型步伐加快。省级高新技术产业开发区创建通过专家会审。苹果园区一期标准化厂房建成投用,江苏利民纸品包装项目即将投产。河北纳森新型清洁能源装备制造项目落户白水。龙泉、鸿森煤业联合试运转运行正常,全年煤炭产量达到230万吨。全县新增规模以上工业企业4户,预计完成产值36.8亿元,增长29.6%。兑现科技创新奖励资金209.7万元,12家企业被评为省级科技型企业。文旅商贸活力增强。举办了2018“一带一路”年度汉字发布仪式暨谷雨祭祀仓颉大典、2018中国渭河健身长廊自行车联赛白水站等系列活动。仓颉庙景区入选全省首批中小学生研学实践教育基地。林皋慢城4A级旅游景区揭牌运营。全年旅游综合收入完成35.9亿元。中瑞商业中心、大润发购物广场等商贸企业迅速发展,全县新增限额以上商贸流通企业5户。国家电子商务进农村综合示范县创建成功,互联网苹果小镇项目开工建设,全县电商交易额突破8亿元。一年来,我们坚持协调发展,细管城市,建美乡村,承载能力持续增强。城市建设提质升级。县城总体规划、城北新区修建性详规通过评审。城区五马路、彭衙路棚户区市政道路建成通行,城区新增供热面积20万平方米。省级文明县城创建考核位居全市前列。镇村环境持续改善。农村人居环境整治三年行动成效初显,杜康镇、史官镇垃圾填埋场投入使用,西固镇、林皋镇、杜康镇污水处理厂主体竣工。和家卓村获评省级美丽宜居示范村。“美丽白水”高位推进。全县完成绿化补植3.5万平方米,118公里国省道及通景路绿化全面提升。一年来,我们对标群众期盼,加大投入,强化管理,幸福指数不断攀升。坚持教育优先发展。8所薄弱学校提升改造全面完成,25所寄宿制中小学校供暖、浴室条件有效改善。连续三年重奖教育教学功臣,高考一本、二本上线率实现“三连增”,中考成绩首次跻身全市前三。仓颉中学创建为省级标准化高中。医疗水平显著提升。中医院成功创建二级甲等医院,县医院创二甲顺利通过评审。全方位拓宽就业创业渠道,城镇新增就业4916人。社会治理全面加强。重拳出击扫黑除恶。食品药品安全监管网络持续筑牢。信访矛盾化解攻坚战扎实推进。安全生产系列攻坚行动深入开展,各项指标全面下降,公众安全感和社会满意率不断提升。一年来,我们坚守为民情怀,深化改革,强转作风,执政能力全面提升。“放管服”改革持续加力,村级小微权力清单制度改革扎实推进,234项公共服务事项实现“最多跑一次”。严格落实政府法律顾问、规范性文件备案审查、领导干部集中学法等制度,被评为省级建设法治政府示范县。主动接受人大法制监督、政协民主监督,办理人大代表意见建议19件、政协委员提案64件。扎实开展“公民代表进政府”活动,深化政务事务公开。组队30次304人赴扬中考察学习,干部队伍思想不断解放,干事创业能力显著提升。紧扣为民务实清廉主题,严守“八项规定”,持之以恒整治“四风”。脱贫攻坚、重点项目等关键环节的审计监督全面加强。与此同时,武装、统计、宗教、物价、地方志、气象等工作扎实开展,取得了新的成绩,为全县经济社会发展做出了积极贡献!各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回顾过去一年,我们在逆境中寻求突破,在奋进中加快发展,成绩来之不易,亮点令人振奋。这是县委统揽全局、高点谋划,县人大和县政协依法监督、鼎力支持,30万果乡人民团结奋进、勤勉创业结出的累累硕果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志和各界人士,向驻白单位和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我县仍处于“滚石上山、负重前行”的关键阶段,还面临一些亟待破解的瓶颈和问题。优势产业核心竞争力不强,新动能尚待培育,追赶超越的压力仍然较大;具有支撑带动作用的大项目少,投资增长后劲不足,发展质量和效益还需提升;小微企业、民营企业融资难题日益凸显,民营经济发展举步维艰;发展中不平衡、不协同、不充分的问题仍然存在,脱贫攻坚、污染防治依然任重道远。面对这些问题,我们要敢于面对,勇于担当,采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,紧扣“四五六”发展战略,持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,推动县域经济高质量发展。主要预期目标是:全县生产总值增长8.3%;全社会固定资产投资增长15%;全社会消费品零售总额增长11%;地方财政收入增长3.8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述思路和目标,着力抓好八方面工作。 (一)坚持以项目建设为阵地,拉动投资快速增长深化“项目为王”理念。健全项目包装策划、跟踪督导、竣工投产接续机制,全力推进总投资198.8亿元、年度投资65.8亿元的68个县级重点项目。聚焦产业振兴、城镇建设、景区开发等重点,高质量谋划储备一批精品项目,年内策划亿元以上重点项目70个,其中10亿元以上项目8个,5亿元以上项目15个。狠抓招商“一号工程”。深入开展以产业项目招商引进和落地建设为主要内容的项目建设主题年活动,探索“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕装备制造、食品加工、果业机械、新型工业等领域,开展产业集群招商、延链补链招商,力争全年招商引资到位资金50亿元。紧盯国家产业政策和资金投向,年内争取中省资金16亿元。全力打造营商高地。持续深化“放管服”改革,严格落实中省减费降税政策,加强银企合作和企业上市培育,健全民营企业贷款风险补偿机制,大力发展民营经济。积极推进工程建设项目审批制度改革,实行项目审批承诺制和并联审批制。严格落实企业挂牌保护和入企检查备案制度,严厉打击“三乱”行为,构建“亲”“清”新型政商关系。 (二)坚持以工业转型为突破,激发兴业再生活力放大传统产业优势。用足用活“助企贷”“助保贷”等财政专项基金,支持重点企业开展产品研发、技术攻关、市场拓展。加强“白水杜康”品牌保护,编制白酒产业发展规划,白酒产量突破万吨大关。龙泉煤业、鸿森煤业转为生产矿井,南桥煤业、北关煤业进入联合试运转,全县煤炭产量达到260万吨。打造新兴产业亮点。抢抓省市发展新能源汽车产业机遇,加快新能源汽车配套设施建设,积极招引汽车零部件制造企业。纳森新能源综合利用项目一期工程全面建成,江苏利民纸品包装项目投入运营。稳步推进低碳环保综合加工产业园配套设施建设。鑫维康有机肥生产线、昶源秸秆综合利用项目投产达效。全县新增规模以上工业企业4户。释放科技创新潜能。发挥双创中心研发孵化作用,探索发行县级创业券,最大限度激发创业动力。继续落实科技创新“21条”,引导支持食品加工企业延伸产业链、提升产品附加值。年内培育省级高新技术企业1家、科技型企业4家。苹果园区创业创新基地二期、雷公园区标准化厂房和污水处理站建成投用。 (三)坚持以农业提质为核心,夯实乡村振兴基石全面稳固果业基础。持续扩大新优品系栽植面积,新建以瑞阳瑞雪为主的示范园2万亩。华圣5000亩苗木繁育基地全面建成,努力打造全国最大的现代苹果脱毒苗木繁育基地县。支持涉农企业、专业合作社建设适度规模示范园,提高果园规模化、标准化水平。持续开展果品营销推介活动,鼓励企业在国内一二线城市增设形象店,提高白水苹果品牌影响力和市场占有率。提升产业发展理念,积极推进数字农业,加快果业转型升级步伐。着力做强畜牧产业。推进畜禽标准化、规模化养殖,年内建成现代星级畜牧园区1个,新扩建规模养殖场20个,建设畜果平衡示范点10个。牧原百万头生猪产业体系项目九场投产达效,无害化处理中心、有机肥厂建成投用,全县生猪养殖规模达到50万头。健全动物疫情防控长效机制,引导小规模养殖场有序退出,推进畜牧产业持续健康发展。大力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展,科学编制乡村振兴规划,促进城乡融合发展、统筹发展。巩固“大棚房”清理整治成效,严守耕地保护红线。探索农村承包地、宅基地“三权分置”改革,盘活农村闲置土地,推进适度规模经营。年内培育市级农业产业化龙头企业5家。创建国家农产品质量安全示范县。 (四)坚持以文化旅游为引擎,推动三产深度融合培育提升文化产业。狠抓“四圣”文化保护传承和文化创意产品开发,支持创作一批具有地域特色的文艺精品,年内新增规上文化企业2家、市级文化产业示范基地1个。推进文化馆图书馆总分馆制建设,积极承办体育精品赛事,深入开展全民阅读、全民健身、一元剧场等惠民活动。纵深推进全域旅游。以全域旅游示范县创建为统揽,加快仓颉庙中华上古文化园建设,祭祀广场、中轴大道等项目完成年度任务,启动创建国家4A级旅游景区。有序推进“两山一湖”PPP项目建设,增强景区核心吸引力。大力发展生态观光、乡村休闲、文化体验等旅游产业。强势开展旅游宣传推介,打造白水特色旅游品牌。繁荣拓展新兴业态。引导支持餐饮连锁、商贸零售、医养育幼等行业快速发展,激活市场消费潜能。巩固电子商务进农村示范县创建成果,陕西农产品电商物流产业园项目一期建成运营,年内电商交易额达到10亿元。推进现代服务业规模化、集聚化发展,新增中小微企业200户、限额以上商贸流通企业6户。 (五)坚持以城乡融合为方向,聚力打造美丽白水用心建设宜居城市。围绕新一轮城市总规修编成果,推进城市控制性规划、镇村规划全覆盖。彭衙路棚户区改造市政配套工程竣工投用,彭衙古城力争动工。城北新区征迁全面启动,“五馆一中心”开工建设。持续推进省级文明城市创建。加快城市管理综合执法体制改革,集中整治农贸市场、流动摊点。全面落实老旧小区物业管理责任,着力解决水电气暖等群众关注难题。倾心构筑交通网络。推进区域互联互通,渭黄高速、342国道白水段建成通车,合铜高速、209省道完成年度任务。积极创建“四好农村路”“最美乡村路”,建设通村四级公路35公里,许家至康家卫19.5公里三级公路建成投用。扎实推进道路绿化提升,打造立体化、园林化国省县道绿化景观长廊。精心打造美丽镇村。紧抓全省农村人居环境整治试点县契机,着力抓好林皋、杜康、雷牙、史官4个示范镇和16个示范村建设,年内新增2个省级美丽宜居示范村。持续推进“厕所革命”“垃圾革命”,加快西固镇、杜康镇、林皋镇污水管网建设,农村无害化卫生厕所普及率达到65%以上。 (六)坚持以脱贫攻坚为统揽,全面决胜脱贫摘帽聚焦政策精准落实。优化提升贫困村扶贫产业园,村级集体经济运行实现全覆盖。加快推进“两房”建设,稳步提升3692户搬迁群众“入住率、腾退率、就业率”,贫困村基础设施全面达标。8个贫困村退出、6500名贫困群众稳定脱贫,全县高质量脱贫摘帽。整合资源协同发力。全力破解深度贫困村发展难题,李家塬村406户群众搬迁入住,阿东村设施蔬菜基地和花椒扶贫产业园全面建成。统筹推进非贫困村基础设施建设、产业发展和民生保障,促进农村协同发展。持续深化苏陕协作、扶贫合力团、中航器材帮扶成效。夯实责任凝聚合力。加强考核督查和表彰奖励,充分调动“四支队伍”力量。严格落实保障措施,关心关爱脱贫攻坚一线干部。健全脱贫后扶机制,减少和防止贫困人口返贫。坚持精神扶贫与物质扶贫同步,高标准完成48个“四面红旗”村、30名“脱贫之星”评选活动,全面激活贫困群众内生动力和自我发展能力。 (七)坚持以环境保护为底线,竭力保卫碧水蓝天坚定绿色发展理念。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,坚决扛牢政治责任。坚持生态优先、绿色发展,下势整改生态环境突出问题。完善城区环境监测点位,构建全天候全覆盖网格化监管体系。持续推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战,努力让绿水青山变成金山银山。扎实推进污染防治。精准抓好散煤、“散乱污”企业、施工扬尘管控,加快推进清洁能源“双替代”,淘汰更新高排放老旧机动车655辆,推进大气质量持续好转。夯实河长制、湖长制工作责任,铁腕整治白水河流域水污染问题。加快市政、园区污水收集管网建设,城区第二污水处理厂建成投用。综合实施生态修复。巩固“污染源”普查成果,积极实施土壤治理与修复,有序推进总投资7.1亿元的采煤沉陷区综合治理工程,加快土壤复垦、植被恢复、水利设施修复等项目建设。完成雷牙塬面保护和尧头南沟水保生态修复。积极推进德国促进贷款白水生态综合治理项目,年内植树造林1.5万亩,飞播造林2万亩。 (八)坚持以民生改善为根本,提高群众幸福指数统筹发展社会事业。实施教育提升“六大工程”,史官、林皋、尧禾中心幼儿园改扩建全面完成。规范整治校外培训机构,基本消除“大班额”,有效缓解“择校热”。创新教学理念和办学模式,全面提高教育教学质量。持续深化医药卫生体制改革,健全完善分级诊疗制度。加快医联体和重点专科建设,积极招引储备优秀医疗人才,促进医疗资源流动共享,不断提升医疗卫生服务水平。加强社会保障能力。落实更加积极的就业政策,解决好高校毕业生、农民工、贫困群众等重点群体就业。做好留守儿童、困难老人等特殊群体帮扶关爱,民政福利院老年养护中心投入使用,为老年人提供服务床位360个。落实好降低社会保险费率政策,提升社会保险服务水平。加大人才引进培养力度,有效聚集创新资源、技术资源和人才资源。深化社会综合治理。加强社会治理管控、政府债务限额和融资平台管理,及时防范、严厉打击非法集资、金融诈骗行为,坚决守住不发生系统性风险的底线。加快“雪亮工程”“平安智慧小区”建设,持续推进“扫黑除恶”专项斗争,建设更高水平的“平安白水”。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治活动,坚决防范和遏制重大事故发生。探索信访积案化解有效途径,维护良好信访秩序,努力提升群众幸福感、获得感、安全感。 三、加强政府自身建设坚守初心,依法行政。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。巩固省级法治政府示范县创建成果,健全完善政府议事规则,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,深入推进政务事务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深化改革,高效服务。深化财税金融、国资国企、市场准入、社会民生等重点领域改革,平稳有序推进机构改革,不断释放改革效能。全面推进“互联网+政务服务”,有效打破政务信息壁垒,实现数据互通、资源共享,打通服务群众“最后一公里”,让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心。勤勉履职,务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。始终保持开拓进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,真抓实干,克难攻坚,以干部的勤奋指数换取白水的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守,清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定,驰而不息纠正“四风”,知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”的观念,强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督,将有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上,塑造清正、清廉、清明的政府新形象。各位代表,追赶超越千帆竞,全面小康使命艰。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,接续奋斗,再攻难关,奋力谱写新时代白水追赶超越新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【白水县招商】2021年白水县政府工作报告
2021年3月5日在白水县第十八届人民代表大会第五次会议上白水县人民政府代县长;薛;斌各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”经济社会发展回顾过去五年,是白水经济社会深刻变化、各项事业稳步发展的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧扣追赶超越定位,践行“五个扎实”和“五项要求”,县域经济社会发展保持总体稳定,为白水新时代追赶超越奠定了基础。2020年,全县生产总值完成84.1亿元,年均增长6.5%;地方财政收入完成1.4亿元;全社会固定资产投资完成69.7亿元;社会消费品零售总额完成27.3亿元,年均增长3.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33124元和12400元,年均分别增长6.7%和8.3%。五年来,投资拉动有效扩大。累计建成重点项目197个,完成投资290.3亿元,榆蓝、合铜高速白水段建成通车,牧原生猪产业体系日趋完备,县医院住院楼、白水小学等民生重大项目陆续建成投用。加大招商引资力度,累计到位资金160亿元,雁中制衣、互联网苹果小镇、光伏新能源等一批产业项目落地,成为我县谋发展、求突破、促转型的重要支点。五年来,三大攻坚成效显现。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫、精准脱贫,白水整县顺利摘帽,累计完成投资21.5亿元。群众“两不愁三保障”全面达标,43个贫困村16675户58315人如期脱贫,所有行政村安全饮水、道路硬化、客运班线、网络通讯实现全覆盖。县教育局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。加大污染防治力度,洛河、白水河流域企业排放达标。完成“双替代”4.9万户,全县优良天数逐年攀升、稳居全市前列。实施国土绿化行动,完成造林8.3万亩,森林覆盖率19.3%。强化风险防控,全县不良贷款率同比下降0.47%,清理民营企业工程欠款1.02亿元。处置非法集资案件11起,追回涉案金额1.58亿元。五年来,产业结构变化深刻。以苹果为主导的现代农业稳步提升,建设新优品系矮砧示范园5万亩,集中连片50亩以上果园237家,实施高效节水灌溉13万亩,全县苹果年产量达到51.9万吨。白水苹果连续五年位居中国苹果区域公用品牌价值榜10强,品牌价值52.9亿元。累计建成标准化畜牧养殖厂36家,生猪出栏45万头。加快淘汰落后产能,持续推进煤炭资源优化整合,关闭煤矿9处。白水杜康荣获“2020亚洲酒行业十大公信力品牌”,白酒产量逐年提升。累计培育规模以上工业企业15户、高新技术企业4家。推动文旅融合发展,《仓颉墓与庙保护条例》立法实施,仓颉庙被列为全省干部教育培训教学点、省级研学实践教育基地、市级廉政教育基地。林皋慢城旅游区获评4A景区,杜康酒工业游、和园、尧头产业园3个景区成功创建3A,杜康龙山文化遗址考古获国家批准启动。电子商务、影院超市、地产商区、餐饮连锁等新业态有序发展,全县电商交易额突破12亿元,外贸出口累计实现11.4亿元。五年来,城乡面貌明显改善。聚力做精县城,完成8条街道提升改造、7条街景绿化亮化,彭衙路、果香大道建成通行。国家卫生县城、省级园林城市复审通过,省级文明县城深入创建。集中供热达到200万平方米,城区绿化37万平方米。致力美丽乡村建设,开展省级农村人居环境整治试点,建成镇级垃圾填埋场4处、污水处理厂5座,4个村获评省级美丽宜居示范村。加快完善城乡路网,342国道建成通车,县乡公路改建26公里,道路绿化提升127公里,实施生命防护工程230公里。五年来,人民福祉持续增进。坚持教育优先发展,累计投资4.5亿元全面改善教育教学条件。仓颉小学建成招生,彭衙、人和等10所幼儿园相继开园。高考一本上线率实现“五连升”,中考成绩稳居全市第二,教育教学质量持续提升。连续五年重奖教育功臣,尊师重教氛围日益浓厚。健康白水稳步推进,县医院、中医院成功创建“二甲”,妇幼保健院、老年养护院、宏会康养中心建成运营,白水获评省级基层中医药先进县。强化食品药品市场监管,全力守护百姓“舌尖上的安全”。鼓励支持大众创业、万众创新,年均新增城镇就业3500人,登记失业率控制在4%以下。第七次全国人口普查登记工作全面完成。关注特殊困难群体生产生活,累计发放各类救助金4.6亿元。狠抓道路交通、危化品、特种设备等重点领域专项整治,安全生产形势不断趋好。深化扫黑除恶专项斗争,扎实开展矛盾纠纷排查化解,群众满意度和安全感进一步提升。五年来,自身建设不断加强。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面,“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“以案促改”专项整治持续深化。有序推进“放管服”改革,落实税费优惠政策,累计为企业减税3.1亿元。“七五”普法成果显著,获评省级法治政府示范县。自觉接受各方监督,累计办理代表建议107件、委员提案394件,办复率100%。坚决落实“政府过紧日子”要求,“三公”经费压减63.4%。审计监督水平有效提升,服务县域经济作用进一步凸显。政府机构改革全面完成,政务公开规范高效,政府公信力不断增强。特别是2020年以来,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,保持定力、准确研判,科学施策、果断行动,决战决胜脱贫攻坚,慎终如始防控疫情。针对脱贫攻坚面临形势,狠抓问题整改,完善标准,规范指导,清单化、销号式开展“三排查三清零”和对标补短等各项工作,1068户1997人达标脱贫,6223名贫困劳动力实现稳定就业。“三专”展销成效明显,社会帮扶助力消费扶贫1.3亿元。预警监测、带贫益贫、项目管护、资产管理、后续帮扶等长效机制全面建立,脱贫攻坚任务如期完成。全县广大干部群众勠力同心,镇办部门协同攻坚,一举扭转了被动局面,全面建成小康社会胜利在望。面对突如其来的疫情,县委、县政府扛牢责任,审时度势,立即进入应急状态,全力以赴群防群控、联防联控,迅速阻断了疫情扩散。我们坚持人民至上、生命至上,353名省市专家昼夜鏖战,16个疫情防控工作组联动协作,11个兄弟县市火速驰援,1360名医护人员白衣为甲、逆行出征,展现了医者仁心、大爱无疆的英雄本色。在共克时艰的日子里,全县各级各行业快速反应、守望相助,2390名党员干部冲锋在前,5230名基层干部下沉一线,460名公安干警全员在岗,3912名志愿者闻令而动,全县人民众志成城、风雨同舟,构筑起抗击疫情的坚固防线。经过23天持续奋战,疫情得到有效控制,我们共同经受住了这场前所未有的严峻考验,凸显了白水人民的硬核力量,彰显了果乡儿女的家国情怀。同时,武装、人防、气象等工作都取得了新进展,为全县经济社会发展做出了积极贡献!各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成,五年的变化有目共睹,五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县干部群众奋力拼搏、实干苦干的结果,每一个白水人,都是这段发展历程的亲历者、见证者、推动者。在此,我谨代表县政府,向奋战在改革发展各条战线的党员干部,向用勤劳双手创造幸福生活的30万白水人民致以崇高敬意!向积极监督、参政议政的各位代表、各位委员、离退休老干部,向所有为白水建设发展做出贡献的各民主党派、人民团体及各界人士表示衷心的感谢!特别是向决战决胜脱贫攻坚中最美的“奉献者”和抗击疫情中最美的“逆行者”,表示崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗充满艰辛,发展从无坦途。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,发展不平衡不充分问题依然存在,前进道路上还面临不少风险和挑战:经济体量小、发展基础弱的基本县情尚未根本改变;投资不足,招引的大项目、产业类项目少,发展动能不强;优势产业乏力,新兴产业培育迟缓,产业结构失衡;财政收支矛盾突出,政府债务高企,清偿压力较大;城镇化率低,城乡统筹发展能力弱,安全生产基础不牢,公共卫生服务体系还不健全,民生保障还有不少欠账,“六稳”“六保”任务艰巨;一些干部精神状态不佳、主动担当不够、工作标准不高、工作作风不实,不想为、不敢为、不会为等问题比较突出。对此,我们将毫不回避、正视矛盾、直面问题、扛起责任,下大力气加以解决,让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标经过不懈奋斗,白水已站在新的征程上。面对“十四五”新形势新任务新挑战,我们要认清大势,发挥优势,抢抓机遇,真抓实干,切实肩负起白水新时代追赶超越的历史使命。今后五年,政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话,坚持稳中求进工作总基调,站位新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,统筹发展和安全,加快产业升级,实施产城深度融合、工业强基增效、文旅康养联动,强力补齐短板,力促长远发展,努力建设实力白水、幸福白水、人文白水。“十四五”期间,全县生产总值年均增长7%,地方财政收入年均增长7%,全社会固定资产投资年均增长8%,社会消费品零售总额年均增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%。全县综合实力迈上新台阶,产业升级实现新突破,城乡建设取得新成效,社会发展取得新进步,群众幸福指数得到新提升。聚焦创新协调发展,打造实力白水。以乡村振兴为总抓手,用数字化、工业化思维谋划农业,以苹果高质量发展为主攻方向,推动果业全产业强链补链,协同推进畜牧业、设施农业齐头并进,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托高新区实施创新驱动,立足“园区、景区、城区”三大主战场,做大做强煤与煤基新材料、白酒、新能源等工业经济,着力打造渭北工业倍增能源基地。紧抓渭北交通枢纽机遇,重点发展现代物流、文旅康养、生产生活等服务新业态,推动产业多元化开发、多层次利用、多环节增值。聚焦民生共享发展,建设幸福白水。量力而行、尽力而为,集中财力保基本民生,确保民生投入只增不减。全力稳就业、促创业,确保零就业家庭动态清零,多渠道增加群众收入。加大城区学校建设和学位供给,加快学前教育普惠发展,推进高中教育改革发展,促进职业教育产教融合、校企合作,实现教育公平和教学质量双提升。推进健康白水行动,深化医药卫生体制改革,加快公共卫生设施建设,完善生育保障体系,鼓励社会力量参与医养康养、幼托养育事业,为群众提供全方位全周期健康服务。健全多层次社会保障体系,城乡居民基本养老、医疗参保率达到98%以上。深化法治政府、平安白水建设,推动城乡社区“三治融合”示范创建,加强社会治安、信访矛盾综合治理,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。聚焦绿色开放发展,厚植人文白水。加大“四圣文化”传承和保护,补齐城乡公共文化服务短板,丰富群众文化生活。加快文化旅游高质量发展,推动仓颉庙、林皋湖、杜康文化景区提档升级,培育健全文化旅游产业体系,争创全域旅游示范县。深入践行绿水青山就是金山银山理念,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求,着力打好污染防治攻坚战。坚持“以水定产、以水定城”,巩固提升水生态环境。逐步推进垃圾分类,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展“诚信白水”建设,健全完善诚信建设长效机制,更加尊重市场主体,重商亲商安商,努力打造“成本低地、环境洼地、人才旺地、投资高地”,建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。 三、2021年主要工作今年是“十四五”开局之年,也是白水铆足干劲、蓄势发力的关键之年。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,站位新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力强产业、提能级、补短板、惠民生、保安全,努力在新的发展阶段展示白水新形象新作为,确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是:全县生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长9%,地方财政收入同口径增长14.9%,社会消费品零售总额增长17%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位GDP能耗下降3%。今年,我们要在最短时间、最大限度降低疫情影响,把耽搁的时间抢回来,把造成的损失补回来,全力抓好八方面工作: (一)突出项目驱动,集聚县域经济新势能创新思路推进项目。以“项目建设突破年”为契机,树牢“机制为王”理念,做精策划、做深前期、做实审批,推行“容缺+承诺+并联审批+全程代办”“项目审批超市”等举措,全力做好项目储备、审批、落地。紧盯产业发展、基础设施、政府投资类项目,常年开展“周策划、月收集”,确保县级项目库年储备量150个,纳入省市项目储备库60个。夯实县级领导包抓、部门包联责任,开展“一对一”项目攻坚,全力实施总投资121亿元、年度投资54.1亿元的54个重点项目,6月底市级重点项目全部开工、县级重点项目开工率达到70%以上。立足特色招引项目。坚持把“招大引强”与“延链补链”、“招商引资”与“招才引智”相结合,编制投资服务指南,出台惠企留人政策。紧盯中省“十四五”发展规划、产业布局调整导向及西安部分产业外迁,围绕果业高质量发展、煤与煤基新材料、机械加工、现代物流等领域,精准招引一批符合白水实际、发展后劲强的产业类项目。持续加大县级领导带队招商、小分队招商、以商招商力度,积极推行专业队伍长期驻外招商,招商引资到位资金增长10%。用心用情服务项目。坚持问题导向、结果导向,着力破解营商环境不优问题。实行项目投产、运营全生命周期呵护,切实做好用地、水电气供给等要素保障。深入开展投资环境专项整治,严查懒政刁难、吃拿卡要,严打阻挠施工、强揽工程,解决一批“卡脖子”问题,为客商撑腰壮胆、为企业松绑减负、为发展清障搭台。 (二)突出工业强基,释放转型发展新活力提升高新区承载能力。围绕白水高新区发展新定位,组建高新区管委会,按照市场化、企业化模式完善建设、融资、招商、人才等运行机制。加快基础设施配套建设,重点实施标准化厂房、工业污水处理站及园区道路等项目,水电路、气讯暖等要素得到新提升,逐步实现“九通一平”。鼓励支持园区现有企业扩大规模、提产增效。全力稳定工业增长。围绕煤炭产业高质量发展要求,以煤清洁利用为突破,加快推进杜康逆断层以北中深部煤炭资源开发。支持西固煤业扩大产能,帮助具备生产条件的煤矿企业加快复工复产。出台白酒产业发展意见,支持杜康酒业引入战略投资,实施5000吨新产能扩建项目。招引一批酒业企业及高端厨具制造业落户高新区,形成产业集群效应。紧抓新能源产业革命,树立用资源换产业理念,推动能化产业、载能工业清洁低碳高效发展,合理布局风电、光伏等新能源,力促雁中制衣尽快投产达效,工业增加值增长15%。激发市场主体活力。实施优化营商环境三年行动,严格落实减税降费、市场准入、金融服务等惠企政策,让企业放心发展、安心发展、顺心发展。推动市场主体升级,实施“小升规”“放水养鱼”行动,积极促进微型企业上数量、小型企业上规模、中型企业上层次,年内新增中小企业200户、个体工商户1100家。构建“亲清”政商关系,维护市场公平竞争秩序,不断增强民营企业发展创造活力。弘扬新时代劳模精神、工匠精神、创造精神、企业家精神,打造高质量发展生力军。 (三)突出乡村振兴,开创三农工作新局面巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。强化监测预警及动态帮扶,跟踪群众收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,坚决防止返贫致贫。坚持果业主导、因地制宜,扶持群众发展成熟产业。引导村级集体经济联合发展,促进规范化、市场化经营。用好苏陕协作、国企帮扶平台,开展订单式技术培训,帮助群众稳定就业。持续做好易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。叫响苹果首位产业。大力实施苹果生产体系“十大工程”,支持以优系富士、瑞阳、瑞雪、瑞香红等为重点的标准园、示范园建设,划定2万亩苹果生产核心区。完成5G智能果园建设任务,鼓励专业大户建设数字化示范园,年内建成省市级标准示范园4万亩、家庭农场28个,培育苗木100万株以上,实施老园改造、高效节水灌溉、水肥一体化各5万亩。启动“众筹果园”建设,以工业化方式解决资本、果农短缺等问题,着力培育农业产业工人。坚持畜果结合、以畜优果,大力推广液体水溶肥和绿色生态有机防控技术,果品质量监管和检测体系实现全覆盖。探索建立苹果交易所,统筹果品品质、诚信销售、品牌保护、金融服务,为果农、果企、大宗客户搭建放心“柜台”,打造渭北果业集散地,推动白水苹果高质量发展。加快生猪产业化进程,逐步实现繁育、养殖、屠宰、加工全产业链发展,有效提高畜牧产业附加值。筑牢乡村发展基础。大力实施乡村建设行动,推动农村基础设施完善提升,完成林皋、北塬镇区街道综合改造,创建“四好农村路”示范县。深入开展村庄清洁行动,加大卫生费自筹和全域“脏乱差”治理,全力抓好改厕和污水、垃圾处理,各镇办创建示范村不少于2个,123个行政村全部达到清洁村标准,新增省级美丽宜居示范镇1个、示范村2个。严守耕地红线,规范土地流转,促进农业规模化、集约化发展,新建高标准农田2万亩,切实保障粮食安全。培育新型农业经营主体20户、职业农民300人。推进宅基地“三权分置”改革,统筹利用易地搬迁腾退宅基地。开展乡村文明创建活动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实做好村两委换届工作。 (四)突出服务引领,打造融合发展新引擎加大生产服务供给。以高新区为平台,紧盯苹果、白酒上下游产业需求,大力发展电子商务、现代物流,进一步降低物流成本,努力打造渭北物流集散中心。互联网苹果小镇建成运营,农产品冷链物流项目启动建设。开展差异化、个性化上门服务,多渠道为入园企业提供信息、技术、金融、货运为一体的便利化服务,打通生产经营与服务保障的“肠梗阻”。丰富生活服务体验。紧扣供给创造需求,充分挖掘消费潜力。完善“吃住行游购娱”全产业链要素,积极培育健康、养老、家政等服务消费,引导互联网医疗、在线文娱、智能家居等新型消费加速成长。有序恢复镇级供销合作社,补齐基层服务体系短板,建设为农服务“根据地”。深化国家电子商务进农村创建成果,电商交易额突破13亿元。培育限上商贸企业2户。争创省级全民健身示范县,承办“仓颉杯”全国女子围棋国手赛、“我要上全运”等体育赛事。构建文旅康养业态。深挖“四圣文化”内涵,讲好白水故事,传承保护仓颉庙、杜康墓和传统村落、古树古宅等人文遗产,提升文化的生命力、凝聚力和感召力,切实增强文化自信。加快发展以文化创意为主的新型文化产业,年内培育规模以上文化企业2家。坚持全域旅游发展,加快仓颉庙4A级景区创建,推进杜康沟工游结合、苹果农游一体,提升研学旅行品质,打造白水精品旅游线路。依托林皋湖资源,支持发展“康养+医养”,中心敬老院建成运营,新增床位200个。年接待游客100万人次,旅游综合收入突破5亿元。 (五)突出城乡统筹,建设幸福宜居新家园始终坚持规划引领。实行多规合 一、全域管控,扎实推进城市规建管“三四五”行动,高质量完成国土空间规划编制工作,划定“三区三线”,强化刚性约束,实现“一张蓝图绘到底”。坚持城区、高新区一体规划,扩大城市空间,提升产城融合水平。科学编制城区详细规划和建成区城市设计,引领城市高质量建设。实施镇村规划编制三年行动,率先完成2镇10村实用性规划。执行规划全周期管理,抓好人防设施治理,对违法违规建筑“零容忍”。大力实施城市更新。争创省级县城建设示范县。按照实用共享原则,逐步规划建设文化体育中心,加快彭衙路沿街开发,完成总投资1亿元的城区路段排水防涝管网改造。强化县城供暖服务保障,集中供热面积达到210万平方米。疏解城市建成区空间,规划新建一批“口袋公园”“街头小品”,提升城市品位。330千伏变电站、农网升级改造项目建成投用。持续推进208省道白水河大桥及引线前期工作,尧禾至高新区、史家坪至狄家河公路建成通行。深入推进精细管理。启动新一轮省级文明城市创建,常态化开展城镇居民小区“四供一业”规范治理,扎实开展市容市貌、广告门头、人行道违停专项整治。理顺城市执法管理体制,引导流动摊贩、早夜市守规经营,实行公共停车特许经营,县城环境有力改观。加快垃圾分类处置试点,城区餐厨垃圾收集清运达到80%,打造10个垃圾分类示范小区。坚持租售并举、建管并重,稳妥有序开展公租房共有产权改革,不断满足多群体置业愿望。注重镇区、中心村建设管理,推进执法力量下沉,实现城乡一体化统筹发展。 (六)突出生态优先,构筑绿水青山新优势加大污染治理力度。继续打好污染防治攻坚战,从严开展环保督察反馈问题整改,巩固生态治理成果。全力守护蓝天碧水、净土青山,重点防治大气污染,狠抓“禁燃、禁烧”专项整治。强化多污染物区域协同治理,开展细颗粒物和臭氧协同控制,污染排放总量持续减少,空气环境质量持续改善。加强自然资源保护。加快节水型社会建设,突出水体污染治理,强化饮用水源地保护,进一步夯实“河湖长制”,守护好洛河、白水河两条“母亲河”。推进河湖“四乱”清理,完成白水河城关段、史官沟水体治理,第二污水处理厂建成运行,白水河断面水质达标。稳步推进化肥农药减量化,开展土壤安全整治、反光膜污染治理,加强危险医疗废弃物收集处理,确保土壤环境安全。加快生态环境修复。实施“林长制”综合试点,开展大规模国土绿化行动,推进新一轮退耕还林、重点区域绿化,建设白水生态防护林。加强森林护林联防监管,加大生态空间修复力度,白水河流域生态综合治理项目全面启动,森林修复10万亩。落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法,开展生态环境专项治理,严厉打击各类违法行为,让争当环保卫士成为全社会的自觉行动。 (七)突出人民至上,彰显初心使命新担当常态抓好疫情防控。深刻汲取教训,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,时刻紧绷防控之弦,切实把疫情防控各项工作抓实抓细抓落地。坚持外防输入,深化依法防控、科学防控、精准防控,强化“源头查控+精密智控”机制,严格落实“四早”措施,做到人物同防、城乡同控。健全重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障体系,完善应急预案、常态方案“双保险”。加强重点场所和重点人员管控,跟踪抓好冷链物流检测和返白人员排查。加强院感防控,严格发热患者闭环管理,坚决守住院感红线底线。加快补齐公共卫生短板,深入开展爱国卫生运动,有序做好疫苗接种。始终坚持人民至上、生命至上,守好来之不易的疫情防控成果。持续增进民生福祉。树牢“过紧日子”思想,精打细算压缩政府行政性开支,让财政休养生息,优化财政资源配置,确保最基本的民生。加快建设教育强县,落实西北工业大学附属中学与白水中学深度合作协议,充分借助名校资源,全方位开展帮扶指导和示范引领。提升职业中专办学水平,重点培养苹果深加工、煤炭开发、白酒产业发展和高新区建设等领域的人力资源。投资5000万元完成义务教育改薄、城关二中迁建等项目。加强民办托幼机构管理,促进学前教育规范有序发展。持续开展健康白水行动,争创国家基层中医药先进县。县医院医技楼建成投用、传染楼力争开工,创建二级甲等妇幼保健院。加大与省内知名医院交流合作,实施重点学科人才培育计划,逐步提升医疗服务能力。提高社会保障水平。坚持稳定和扩大就业,大力支持创业就业,新增城镇就业3400人,转移农村劳动力4.2万人次。实施种养殖户、个体经营主、小微创业者等群体职业技能提升行动,创新居民收入监测方式,拓宽增收渠道,切实增加城乡居民收入。深化医保支付方式改革,异地就医结算更加便民惠民。加强退役军人服务,启动省级双拥模范县创建。完善助残扶老、留守儿童等重点群体福利救助制度,健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。筑牢安全发展底线。牢固树立“大应急、大安全、大减灾”理念,扎实开展安全生产专项整治三年行动,强化道路交通、煤矿危化、防火防汛等重点领域执法监管。完善突发事件应急联动和救援机制,加快应急指挥及救援队伍建设,提高预警处置和社会动员能力,以更好的安全服务更好的发展。创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,设立“信访门诊”,建立健全专职调解员“坐诊”化解积案机制。实行责任倒查,减少新发信访案件,推动基层矛盾源头化解。健全扫黑除恶专项斗争长效机制,“雪亮工程”全面建成投用,强化屯警巡查,社会治安防控水平有效提升。深化重点领域改革。持续推进“放管服”和相对集中行政许可权改革,优化和再造审批流程,拓展“一网通办”和“一件事一次办”事项,实现大厅之外无审批。加快政务服务大数据平台建设,打造“数字政府”“智慧白水”。深化预算绩效改革,加强财政支出管理,盘活存量资金资产,增强财政保障能力。推进城投公司资产整合,打造50亿元资产的综合性运营公司。支持社会力量参与养老、慈善等领域服务。办好十件民生实事。一是实施城乡学校提升工程,新增学位600个,全面消除大班额。二是建成县医院医技楼,提升公共医疗服务水平。三是第二污水处理厂建成投用,同步实施城区排水防涝管网改造,减少水环境污染,有效利用水资源。四是完成15个老旧小区改造,让群众生活更加舒适、更为舒心。五是下茬整治物业乱象,实行“红黑榜”制度,清理整顿一批群众反映强烈的物业企业,全力保障城镇水电气暖供给。六是城区中心敬老院建成运营,让老年人老有所养、老有所安、老有所乐。七是实施电网升级改造项目,提升电力保障能力,确保群众生产生活用电。八是实施农村饮水提升工程,改善4.5万人饮水条件。九是实施扶贫基础设施和产业发展项目,巩固拓展脱贫攻坚成果。十是加大“一网通办”改革力度,200个高频服务事项实现不见面审批。 (八)突出自身建设,树立勤政有为新形象新时代追赶超越,拼的是速度、比的是质量、看的是结果。我们要牢记习近平总书记来陕重要讲话精神,以实际行动树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实县委决策部署,抓好自身建设,提升“五种能力”。提升政治能力。对国之大者要做到心中有数,听党指挥、服务大局,始终从讲政治的高度思考和推进白水经济社会发展。要坚定不移谋发展、创一流,用新发展理念破局解困,用高质量发展提劲加力,一钉一铆干好自己的事,以“功成不必在我,功成必定有我”的责任担当,保持政治定力,站稳政治立场,体现政治自觉。提升专业能力。形势在变、任务在变、工作要求也在变,我们必须准确识变、科学应变、主动求变。精准吃透中省政策,善用政策、巧用资金,借势发力找到破题之策,不断增强会干事、敢干事、干成事、不惹事的过硬本领。只给成功找办法,不为失败找理由,组建能打硬仗的尖刀班、突击队,学着干、带着干、比着干,凝心聚力求突破。提升攻坚克难能力。树立“实干”导向,提升“会抓”本领,锤炼“真抓”作风,充分做好下苦的准备。坚持以实绩论英雄,项目一线看贡献,急难险重看担当,争先进位有作为,知难不畏难、扛事不避事,扎扎实实把手头的每一件事情解决好、办到位。我们来自于人民、根植于人民,要依靠人民、取信于民,让人民觉得我们会、我们能、我们行,干一件成一件,确保善作善成,走好新时代的群众路线。提升治理能力。坚持高点定位,坚决守住安全、稳定、环保、廉政等工作底线。完善行政决策程序,用法治思维和方式履行职责,提高决策质量和效率。规范举债融资行为,合理调度财源,跟踪审计政府投资类项目,确保政府债务不出现风险。深化法治政府建设,推进法律顾问参与政府决策、部门事务联动全覆盖。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,严守规矩、匡正政风,有效提升政府治理效能。提升落实能力。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,坚决抛弃粗糙拖拉的旧习惯,改掉虚浮推诿的老毛病。紧盯166项重点难点亮点工作,实行攻关任务挂图作战机制,强化闭环管控,项目化、清单化推进工作,坚持周调度、月小结、季点评,节点考核、按期交账,一环一扣盯着干,一步一印往前赶。落实“勤快严实精细廉”要求,抓好“以案促改”后半篇文章,推进作风纪律大整顿走深走实走心,为高质量发展提供坚强的纪律保障。各位代表!新的蓝图鼓舞人心,新的目标催人奋进。我们坚信,决心比能力重要、信心比方法重要、行动比口号重要,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,与30万白水人民共同努力、主动作为,以昂扬向上的姿态坚决战胜前进道路上的艰难险阻,如期实现“三个白水”奋斗目标,奋力谱写白水新时代追赶超越新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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【白水县招商】白水县创新"1+1+1"服务模式 优化招商引资项目服务流程
2024年,白水县围绕渭南市"项目建设突破年"工作要求,针对政府投资重大项目和招商引资重点项目创新推行"1+1+1"服务模式,通过组建专业代办团队提供全流程"管家式"服务,加快项目落地见效,为县域经济高质量发展提供支撑。 (一)健全工作机制强化组织保障 白水县成立项目建设领导小组,组建专项工作专班,建立"三办"责任体系,严格执行"一周一会一调度,一月一督一通报"工作机制。通过定期调度研判项目推进情况,及时协调解决项目建设中的难点问题,形成上下联动、齐抓共管的项目推进工作格局,为重点项目建设提供组织保障。 (二)创新服务模式优化审批流程 白水县对政府投资重大项目和招商引资重点项目推行"1+1+1"服务模式,每个项目确定由包联部门主要负责人担任领办人、包联部门分管领导担任代办人、项目审批部门分管领导担任帮办人,组建专业化代办团队。该团队为项目提供从企业落地后项目审批到竣工验收的全流程、全周期"管家式"代办服务,着力打通项目审批环节的堵点难点,保障项目前期各项手续高效办理。 (三)聚焦项目落地提升服务效能 白水县以市级重点项目和县级重点项目为抓手,通过"1+1+1"服务模式实施精准化服务。代办团队主动对接项目单位,提前介入项目前期准备工作,指导企业准备申报材料,协调各审批部门开辟绿色通道,推动审批流程优化再造。通过精细化服务推进项目建设进度,确保重点项目按照时间节点顺利推进,为建设实力白水、幸福白水、人文白水奠定坚实基础。 (四)深化服务成效推动高质量发展 "1+1+1"服务模式的推行,有效提升了白水县项目服务的专业化、精细化水平,缩短了项目审批时间,降低了企业办事成本。通过强化部门协同联动,形成服务项目建设的强大合力,推动一批重点项目加快落地建设,为县域经济发展注入新动能。这一创新举措不仅优化了当地营商环境,也为其他地区项目服务工作提供了有益借鉴。
2025-07-07
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